上海:公眾參與公益訴訟 努力打造"標準之訴"

2019年12月27日9:36 來源:正義網 作者:林中明 潘志凡 選稿:丁純醇

  記者12月25日從上海市人民檢察院召開的新聞發布會獲悉,今年1月至11月,上海市檢察機關共立案辦理公益訴訟案件733件,制發檢察建議或公告378件,提起訴訟19件,與去年全年相比分別增加161%、189%、27%。在辦案件中來自公益觀察員、群眾舉報、新聞輿情的成案線索有325件,占比由去年的19.5%上升至44.3%。

  該市檢察機關結合區域特點,發揮公益訴訟檢察職能作用,服務保障國家戰略部署,助力長江經濟帶、長三角跨區域生態環境保護,深入推進“守護海洋”“黑臭水體治理”專項監督。在辦好辦實法律明確規定的五類案件的基礎上,該市檢察機關結合上海實情,特別加大對城市公共安全、歷史文化建筑、公民個人信息等領域的公益保護力度,助力社會治理,努力形成“標準之訴”“制度之訴”。

  除了傳統的12309舉報電話外,該市檢察機關還開發了‘隨手拍’公益訴訟舉報平臺、入駐‘一網通辦’市民云,便于公眾隨時舉報公益損害線索,并持續提高公眾參與度,邀請公眾參與公益訴訟案件調查核實、訴前聽證、現場協調等辦案過程和訴前檢察建議“回頭看”專項活動,在提高辦案透明度的同時,凝聚更多公益保護共識,打造社會治理共同體,協力助推公益保護。在今年最高檢部署的訴前檢察建議“回頭看”專項活動中,全市有29位人大代表、政協委員和人民監督員作為獨立第三方,對本市訴前檢察建議制發后,行政機關的落實整改情況進行評估,推動12件案件完成整改或取得階段性進展。

  2016年8月至10月,瞿某等人在未取得相關部門處置清運垃圾的許可下,以回填位于奉賢區四團鎮夏家村魚塘為由,接受了某環衛所的垃圾,將約30000噸毛垃圾傾倒在魚塘內,造成嚴重土地污染。今年7月30日,在上海鐵路檢察院立案并公告后,奉賢區生態環境局向檢察院致函,擬對本案啟動生態環境損害賠償磋商,檢察院在支持磋商的同時,多次參加磋商協調會,依托刑事辦案證據情況以及公益訴訟訴前調查情況,提出侵權主體、侵權后果以及后續修復等方面的專業化法律意見。同時,積極探索主動修復資源與認罪認罰從寬機制專業化適用,推動涉案人員主動參與訴前磋商,履行生態環境損害賠償義務。今年11月28日磋商會在上海鐵路檢察院召開,奉賢區生態環境局作為賠償權利人與案件中的侵權人及侵權單位簽訂了生態環境損害賠償協議。

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